A partir del 1 de enero de 2026 entrará en vigor una nueva fase de la reforma del sistema público de pensiones y cotizaciones aprobada por el Real Decreto-ley 2/2023, de 16 de marzo, que modifica la Ley General de la Seguridad Social y refuerza la sostenibilidad del sistema a largo plazo.
El texto completo puede consultarse en el Boletín Oficial del Estado (BOE-A-2023-6969).
Esta reforma afecta de forma directa a la forma de calcular la pensión, a la integración de lagunas de cotización, al incremento de las cuotas sociales y a la aplicación del Mecanismo de Equidad Intergeneracional (MEI).
A continuación, se detallan los principales cambios y su impacto.
1. Nuevo método de cálculo de la base reguladora
Desde 2026 se inicia un periodo transitorio que ampliará gradualmente el número de años empleados para calcular la base reguladora de la pensión.
Hasta ahora, se utilizaban las bases de cotización de los últimos 25 años (300 meses). Con la nueva norma:
- En 2026 se tendrán en cuenta 302 bases de entre los últimos 304 meses.
- Este periodo se ampliará progresivamente hasta alcanzar 324 meses (27 años) en 2037.
- Entre 2026 y 2040, las personas que se jubilen podrán optar por el cálculo más favorable entre el sistema actual y el nuevo.
Este modelo pretende mejorar la equidad intergeneracional y reflejar con mayor precisión la carrera laboral completa del trabajador.
2. Integración de lagunas de cotización
Una de las novedades más destacadas es la nueva forma de integrar los periodos sin cotización dentro del cálculo de la pensión:
- Los primeros 48 meses sin cotización se integrarán con la base mínima vigente.
- A partir del mes 49, las lagunas se cubrirán con el 50 % de dicha base mínima.
- Además, se incorporan mejoras para mujeres y cuidadores con interrupciones de cotización derivadas de maternidad, cuidado de familiares u otras causas justificadas, garantizando un trato más equitativo en la determinación de la pensión.
Esta medida corrige una de las principales desventajas del sistema anterior, que penalizaba fuertemente a quienes habían tenido carreras laborales discontinuas.
3. Incremento de las cotizaciones sociales y aplicación del MEI
Para reforzar la sostenibilidad financiera del sistema, la norma introduce un aumento progresivo de las cotizaciones sociales:
- El Mecanismo de Equidad Intergeneracional (MEI) eleva su tipo del 0,8 % al 0,9 % a partir de 2026, del (0,67 % a cargo de la empresa y 0,13 %, del trabajador) a 0,90 % (0,75 % a cargo de la empresa y 0,15 %, del trabajador).
- Se amplía la cuota de solidaridad aplicable a las bases de cotización más altas, de modo que los rendimientos superiores al tope máximo aportarán una contribución adicional al sistema, que pasará a ser de un 1,15 % para el primer tramo, el 1,25 % para el segundo tramo y el 1,46 % para el tercero. Puedes consultar el funcionamiento de la cuota de solidaridad
Estas medidas buscan compensar el impacto del envejecimiento demográfico y del aumento previsto del gasto en pensiones en las próximas décadas.
4. Otras medidas complementarias
- Se mantienen los incrementos progresivos en la edad de jubilación ordinaria, que en 2026 se situará en 66 años y 10 meses para quienes acrediten menos de 38 años cotizados, y 65 años para quienes alcancen o superen dicho umbral.
- Se incentiva la jubilación demorada, ofreciendo complementos económicos o incrementos porcentuales en la pensión para quienes prolonguen voluntariamente su vida laboral.
- También se refuerzan los mecanismos de revalorización anual de las pensiones, ligadas al Índice de Precios al Consumo (IPC) medio anual.
5. Recomendaciones prácticas para trabajadores y empresas
- Revisar las bases de cotización actuales y futuras para evitar lagunas o períodos con cotizaciones mínimas que reduzcan la base reguladora.
- Planificar la jubilación con simulaciones bajo ambos sistemas de cálculo (25 años vs. 27 años).
- Valorar el impacto del MEI y la cuota de solidaridad en la planificación salarial y presupuestaria de la empresa.
- Informar y asesorar al personal sobre las ventajas de la jubilación demorada y sobre los nuevos derechos derivados de la reforma.
- Coordinar políticas internas de recursos humanos con la evolución normativa de la Seguridad Social.
Conclusión
La reforma que entra en vigor en 2026 no solo redefine el modo de calcular las pensiones, sino que marca un nuevo equilibrio entre contributividad y solidaridad.
El Real Decreto-ley 2/2023, de 16 de marzo, junto con sus desarrollos reglamentarios, representa un cambio estructural destinado a garantizar la sostenibilidad del sistema público, reforzar la protección de las carreras interrumpidas y fomentar la prolongación voluntaria de la vida laboral.
Consulta la norma completa en el Boletín Oficial del Estado (BOE-A-2023-6969):
https://www.boe.es/boe/dias/2023/03/17/pdfs/BOE-A-2023-6969.pdf
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